兩會(huì)聲音：推動(dòng)光伏建筑一體化發(fā)展

在“30·60”雙碳目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，“十四五”期間，我國(guó)可再生能源占比將越來越高。對(duì)于碳排放“大戶”建筑行業(yè)，光伏建筑一體化（BIPV）成為打造綠色建筑的解決方案。據(jù)了解，我國(guó)建筑碳排放量占總碳排放量的1/3以上，而我國(guó)每年新增建筑面積約20億平方米，因此建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵之一。今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平對(duì)推動(dòng)光伏建筑一體化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提出了建議。

光伏建筑一體化（BIPV）通過將光伏發(fā)電與建筑建材結(jié)合，可以推動(dòng)建筑從耗能型、節(jié)能型向產(chǎn)能型轉(zhuǎn)變，成為打造綠色建筑的最佳解決方案。為推動(dòng)光伏建筑一體化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，陳康平建議如下：

加快編制標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收全流程。建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委指定住建、消防等部門，以及相關(guān)協(xié)會(huì)作為牽頭人，加快編制完善與技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)相匹配的標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、檢測(cè)驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，如“建筑中光伏組件的連接標(biāo)準(zhǔn)”“不同應(yīng)用場(chǎng)景下光伏組件的設(shè)計(jì)規(guī)范”等，讓光伏建筑一體化發(fā)展有據(jù)可依，并組織行業(yè)踴躍參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極掌握話語權(quán)。
搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)光伏和建筑深度融合。建議搭建光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等各類交流平臺(tái)，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、商、用”全方位對(duì)接合作，引導(dǎo)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化建設(shè)，在保障安全性的前提下，推動(dòng)技術(shù)成本的下降和產(chǎn)品迭代，提供多元化的產(chǎn)品選擇。
適時(shí)啟動(dòng)光伏建筑一體化推廣計(jì)劃。鼓勵(lì)新建住宅、商務(wù)樓宇、商業(yè)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、大中小學(xué)校等開展光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)既有設(shè)施開展光伏建筑一體化改造，政府投資建設(shè)項(xiàng)目逐步強(qiáng)制推行光伏建筑一體化應(yīng)用；對(duì)于全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用(將光伏組件作為建筑構(gòu)件)項(xiàng)目，給予優(yōu)先保障土地供應(yīng)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持，對(duì)采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的，按實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，加快培育光伏建筑一體化市場(chǎng)。

另外在兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)提出的多份針對(duì)碳中和、碳達(dá)峰的建議，也包括了推動(dòng)光伏建筑一體化發(fā)展。

提案建議將BIPV應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式納入“十四五可再生能源發(fā)展規(guī)劃”和“十四五建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃”；進(jìn)一步完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快輸出BIPV標(biāo)準(zhǔn)圖集，完善BIPV行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)成立BIPV標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，研究制定BIPV光伏系統(tǒng)及設(shè)備規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及體系，規(guī)范BIPV市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確并完善相關(guān)監(jiān)管主體及職能，促進(jìn)BIPV市場(chǎng)安全健康發(fā)展；有關(guān)部門結(jié)合國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和總體戰(zhàn)略，發(fā)布建筑節(jié)能路線圖，設(shè)置更高的建筑節(jié)能發(fā)展目標(biāo)。配套出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，在公共建筑分階段推廣BIPV應(yīng)用、在高耗能建筑鼓勵(lì)推廣BIPV應(yīng)用，給予一定的光伏補(bǔ)貼及綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)政策；給予差異化電價(jià)補(bǔ)貼和財(cái)稅政策。對(duì)于新建或改造建筑使用BIPV產(chǎn)品，以5年為限，第一年補(bǔ)貼0.5元，每年退坡0.1元，直至5年后無補(bǔ)貼運(yùn)行，同時(shí)優(yōu)化補(bǔ)貼資金發(fā)放及報(bào)審機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)地方性補(bǔ)貼政策，對(duì)全部實(shí)現(xiàn)BIPV的項(xiàng)目，給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大貸款力度，并降低利率水平，提高BIPV項(xiàng)目服務(wù)效率；鼓勵(lì)各地方政府積極開展BIPV試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用。